آییننامه ساختار و شرح وظایف ناظران استانی جبهه مردمی گام دوم انقلاب اسلامی
بسم الله الرحمن الرحیم
مقدمه
در راستای تحقق منویات مقام معظم رهبری (مدظلهالعالی) در بیانیه گام دوم انقلاب و به منظور صیانت از آرمانها، اصول و خطمشیهای کلان «جبهه مردمی گام دوم انقلاب»، و با عنایت به ضرورت استقرار یک نظام نظارتی هوشمند، مشفقانه و تعالیبخش در سطح استانها، جایگاه «ناظر استان» تعریف میگردد.
فلسفه وجودی این جایگاه، «دیدهبانی امین» برای رصد سلامت مسیر، کمک به دبیران استانی جهت رفع نواقص و ایجاد اطمینان خاطر برای بنیانگذار و ارکان جبهه از حُسن جریان امور میباشد. این آییننامه به منظور تبیین جایگاه، وظایف و حدود اختیارات این رکن نظارتی تدوین شده است.
فصل اول: تعاریف و کلیات
ماده 1: تعاریف
واژگان و اصطلاحات به کار رفته در این آییننامه به شرح زیر تعریف میشوند:
جبهه: جبهه مردمی گام دوم انقلاب اسلامی.
مرکز: بنیانگذار جبهه.
ناظر استان: فردی حقیقی، امین، بصیر و مسلط به مبانی بیانیه گام دوم که با حکم مستقیم «بنیانگذار» منصوب شده و مسئولیت نظارت بر عملکرد جبهه در استان مربوطه را بر عهده دارد.
دبیر استان: مسئول اجرایی جبهه در استان.
نظارت: فرآیند مستمر جمعآوری اطلاعات، تطبیق عملکرد با اهداف و استانداردها، تحلیل وضعیت و ارائه بازخورد اصلاحی.
ماده 2: اصول حاکم بر نظارت: ناظر استان موظف است فعالیتهای خود را مبتنی بر اصول زیر ساماندهی کند:
اصل برادری و تقویت همبستگی تشکیلاتی.
اصل رازداری و امانتداری.
اصل عدم مداخله در امور اجرایی (تفکیک نظارت از اجرا).
اصل صراحت در گزارشدهی به مرکز و پرهیز از ملاحظهکاریهای غیر شرعی.
فصل دوم: جایگاه و نحوه انتصاب
ماده 3: انتصاب و عزل: ناظر استان مستقیماً توسط «بنیانگذار» انتخاب و برای مدت تعیین شده منصوب میشود. عزل و پذیرش استعفای وی نیز صرفاً در صلاحیت مقام منصوبکننده است.
ماده 4: استقلال ساختاری: ناظر استان از نظر تشکیلاتی، زیرمجموعه دبیر استان محسوب نمیشود و وی پاسخگوی مستقیم به مرکز است.
ماده 5: شرایط احراز: ناظر استان باید دارای شرایط زیر باشد:
التزام عملی به ولایت فقیه و قانون اساسی.
اشراف کامل بر مفاد بیانیه گام دوم انقلاب.
حسن شهرت، تقوا و عدم وابستگی به جریانهای سیاسی حاشیهدار.
قدرت تحلیل و شناخت دقیق از فضای سیاسی و اجتماعی استان.
عدم اشتغال همزمان در سمت «دبیری استان» یا مسئولیتهای اجرایی سنگین در جبهه همان استان.
فصل سوم: شرح وظایف
ماده 6: وظایف اصلی
وظایف ناظر استان به شرح زیر است:
رصد و پایش: بررسی مستمر میزان انطباق فعالیتهای استانی و کارگروهها با سیاستها و ابلاغیههای مرکز.
حضور در جلسات: شرکت در جلسات اجرایی استان به عنوان عضو ناظر (بدون حق رأی الزامآور، اما با حق اظهارنظر مشورتی).
رسیدگی به شکایات: دریافت گزارشها و شکایات اعضای جبهه در استان، راستیآزمایی آنها و تلاش برای حل مسئله در درون استان یا ارجاع به مرکز در صورت لزوم.
ارزیابی عملکرد دبیر: بررسی عملکرد مدیریتی دبیر استان از منظر جذب نیرو، شایستهسالاری در انتصابات، سلامت مالی و میزان اثرگذاری اجتماعی.
گزارشدهی: ارسال گزارشهای نوبهای (ماهانه/فصلی) و موردی (فوری) به مرکز در خصوص وضعیت کلی جبهه در استان.
صیانت از وحدت: تلاش برای پیشگیری از بروز اختلاف و تفرقه در بین مدیران استانی و ایفای نقش میانجیگرانه در صورت بروز تعارضات داخلی.
انحصار در گزارشدهی: ناظر هیچگونه گزارشی را بدون اطلاع مرکز به مراکز و اشخاص دیگر ارسال نمیکند و در صورت مشاهده، تخلف محسوب میشود.
فصل چهارم: حدود اختیارات
ماده 7: دسترسی به اطلاعات: ناظر استان حق دارد به کلیه صورتجلسات، اسناد مالی (مرتبط با جبهه)، گزارشهای عملکرد و لیست ساختار نیروی انسانی استان دسترسی داشته باشد. دبیر استان موظف به همکاری کامل در این زمینه است.
ماده 8: تذکر و اخطار: در صورت مشاهده تخلف یا انحراف از مسیر، ابتدا موضوع به مرکز گزارش شده و سپس مراحل زیر طی میشود:
مرحله اول: تذکر شفاهی و برادرانه به دبیر یا مسئول مربوطه.
مرحله دوم: تذکر کتبی به دبیر استان و تعیین مهلت برای اصلاح.
مرحله سوم: گزارش کتبی تخلف به همراه مستندات به مرکز جهت تصمیمگیری نهایی.
ماده 9: محدودیتها: ناظر استان حق دخالت مستقیم در عزل و نصب مدیران اجرایی شهرستانها و کارگروهها را ندارد، اما میتواند نظر مشورتی خود را در مورد صلاحیت افراد به دبیر استان اعلام کند. همچنین ناظر حق ندارد بدون هماهنگی با مرکز، علیه ارکان استان گزارشی صادر کند.
فصل پنجم: فرآیند گردش کار نظارتی
ماده 10: اولویت حل مسئله در استان: رویکرد اصلی ناظر باید «حل مسئله در داخل استان» باشد. ارجاع مسائل به مرکز صرفاً باید در مواردی صورت گیرد که تلاشهای اصلاحی ناظر در استان به نتیجه نرسیده باشد یا موضوع فراتر از اختیارات استان باشد.
ماده 11: جلسات هماهنگی: ناظر استان موظف است حداقل ماهی یکبار جلسهای اختصاصی با دبیر استان جهت مرور نقاط قوت و ضعف و ارائه بازخوردها برگزار نماید.
ماده 12: محرمانگی: کلیه گزارشهای تهیه شده توسط ناظر، دارای طبقهبندی «محرمانه» بوده و انتشار آن در فضای عمومی یا مجازی اکیداً ممنوع است.
فصل ششم: موارد متفرقه:
ماده 13: مدت اعتبار حکم ناظران استانی در حکم صادره منعکس خواهد بود و تمدید آن منوط به ارزیابی عملکرد وی توسط مرکز میباشد.
ماده 14: این آییننامه در 6 فصل و 14 ماده تنظیم گردیده و پس از ابلاغ بنیانگذار جبهه، برای کلیه ارکان استانی لازمالاجرا میباشد.