1. جایگاه و فلسفه وجودی
کارگروه‌های مشورتی یا همان حلقه‌های میانی، از ارکان کلیدی تحقق تمدن نوین اسلامی در تراز بیانیه گام دوم انقلاب هستند. این حلقه‌ها حلقه‌ی ارتباطی میان مردم، نخبگان و مدیران نظام حکمرانی محسوب می‌شوند و مأموریت دارند زمینه‌ی مشارکت واقعی مردم در تصمیم‌سازی و حل مسائل کشور را فراهم کنند. فلسفه‌ی شکل‌گیری حلقه‌های میانی، مردمی‌سازی اداره جامعه و تبدیل ظرفیت‌های اجتماعی به کنش‌های تمدنی است؛ یعنی مشارکت علمی، کارشناسی و داوطلبانه‌ی مردم برای ارتقای حکمرانی، پیشرفت و عدالت.
این کارگروه‌ها فراقوه و فراجناح هستند؛ به سلایق سیاسی، تغییر دولت‌ها یا جابه‌جایی جریان‌های حزبی وابسته نیستند و مأموریت آن‌ها، صیانت از خط‌مشی کلان انقلاب اسلامی و تداوم راه تمدنی است.
2. نقش و مأموریت کارگروه‌ها
2ـ1. رصد و تحلیل اسناد توسعه
نخستین وظیفه کارگروه‌های مشورتی، مطالعه و ارزیابی اسناد توسعه ملی، استانی و شهرستانی است...
2ـ2. احصاء پیشرفت‌ها و عقب‌ماندگی‌ها
اعضا موظف‌اند با بهره‌گیری از رویکرد علمی و میدانی، شاخص‌های فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی را بررسی کرده و میزان انطباق عملکرد دستگاه‌ها را با اهداف اسناد توسعه ارزیابی کنند.
2ـ3. قدردانی و مطالبه‌گری کارشناسی
حلقه‌های میانی ضمن شناسایی مدیران موفق و تکریم آنان، عقب‌ماندگی‌ها را نیز صریح، اخلاقی و مستند از مدیران مربوطه مطالبه می‌کنند و پیگیر تحقق اصلاحات ضروری هستند.
3. بستر حقوقی مشارکت مردمی در عمل
در مواردی که تحلیل کارشناسی منجر به شناسایی فرصت‌ها یا نیازهای توسعه‌ای میشود، کارگروه‌ها موظف‌اند موضوع را به شبکه‌های میانی فعال مانند پیشگامان اقتصادی استان، شهرستان یا کشور ارجاع دهند تا بستر مردمی‌سازی اقدام فراهم گردد...
4. فرآیند همکاری و زنجیره تصمیم‌سازی
نتایج بررسی و گزارش‌های نهایی حلقه‌های میانی، پس از کارشناسی تخصصی، به مدیران، دست اندرکاران و مرجع بالادستی مرتبط ارسال میشود تا در سطح استانی، شهرستانی و ملی تصمیم‌سازی و پیگیری شود.
این زنجیره، مجموعه‌ای از اقدام، نظارت و مطالبه‌گری مردم‌محور را ایجاد می‌کند که در آن، مردم نه‌تنها ناظر، بلکه شریک اصلی در حل مسائل کشور هستند.
5. اصول حاکم بر فعالیت حلقه‌های میانی
مردمی بودن: تکیه بر ظرفیت نخبگان و فعالان محلی بدون وابستگی اداری.
تخصص‌گرایی: هر کارگروه بر اساس حوزه مأموریت خود شکل می‌گیرد.
شفافیت: فرآیند تصمیم‌سازی باید قابل‌ارائه به مردم باشد.
روحیه جهادی و انقلابی: حرکت در مسیر تمدنی، نه اداری و مقطعی.
6. جمع‌بندی
کارگروه‌های کارشناسی (حلقه‌های میانی) نماد پیوند مردم، نخبگان و مدیران با آرمان تمدن نوین اند. این ساختارها با اتکا بر عقلانیت جمعی، مردمی بودن، و رویکرد فراجناحی، می‌توانند مسیر پیشرفت کشور را شتاب دهند و از ظرفیت‌های گسترده مردمی برای تحقق اهداف بلند تمدن نوین بهره‌برداری کنند.